顺德能否重现昔日辉煌？

　    200万人口、806平方公里土地的顺德，因为担负着全省综合改革试点的重担，其经济发展也自然成为一个外界关注的焦点。但政务软环境改革是否能够及时带动区域产业经济的转型，却需要时间来给予答案。

　　顺德以制造业立区，工业总产值去年底已突破了5000亿元大关，相当于一个内地省份一年的工业总产值。在2008年金融危机爆发时，与东莞部分外企撤资或转移内地投资不同，民企为主的顺德并没有出现大规模的产业转移现象。

　　但随着金融危机对实体经济的日益影响，国家有关部门为去通胀而实施房产调控政策，围绕在房地产支柱产业周边配套的顺德家电、家具、五金、涂料等产业，今年上半年却出现不同程度的增长放缓现象，这不免让顺德主政者感受到经济下行压力。数据也显示，顺德上半年经济增长在个位数。而笔者对比前五年的公开数据，该数据为近5年来的最低增幅数据。

　　在外销放缓、内销动力不足情况下，曾经辉煌的制造业增长放缓是必然；同时，企业收缩投资，也降低了G D P增长的速度；消费方面，本地民资在本地第三产业投资上却显黯淡，比如区内总部经济区难以集聚，大型购物超市或商业综合体稀缺、国家级或省级商品采购中心对外声势不够响亮。

　　经济下行压力下，有制造企业主呼吁顺德区政府减税、再次放水养鱼，制造一种政策低洼效应。但事实上，减税并非顺德区一级政府可以话事，另外在目前的税收考核体制下，一级压一级，已让区级财政感到压力重重。有业内人士曾告诉笔者，在政绩考核压力下，相比5年前，这两年顺德企业上缴税收所占比重中整体财政收入比重在下降，而另一方面土地财政则成为一个较大的增长点。

　　但减税药方也并非完全不可行，在8月1日起全省试点“营改增”的新政背景下，有顺德区税务师已经直言，可以促进结构性减税。顺德区财税部门是否可在此过程中做做文章，以此推动制造业转型和现代服务业发展。另外，区经促局也希冀通过引入专业法定机构的方式，来对区内部分财税资金进行评估后做有偿使用，减少财税资金分配上利益的寻租，提高财税资金使用效率，在南方智谷进展缓慢的当下，这无疑是一个促进顺德高新技术企业发展的利好政策。

　　顺德今年G D P预计增长8%，经济发展路在何方？除了上述财税、经济主管部门内在变革外，更多还是要回归顺德区级政府自身的改革，以及这种改革营造的软环境，是否真能够给予顺德民企信心，撬动顺德庞大的民资甚至吸引到外来资本。

　　笔者还认为，顺德区政府此前提出要以“城市升级来引领转型发展”，口号虽喊得响亮，但在引资发展现代服务业方面，顺德下半年应该要再加把劲。否则在制造业优势日益丧失的情况下，工业立区的顺德未来难免走上美国汽车产业之城底特律的老路，在区域经济竞争中也丧失优势。到时软环境改革的优势将化为乌有。